证监会:建议地方社保基金住房公积金余额入市

中国证监会主席郭树清近日说，社会保障体系建设需要证券公司发挥重要作用，地方社保基金、住房公积金和政府预算余额需要考虑开设投资途径。

中国证监会主席郭树清近日说，地方社保基金、住房公积金和政府预算余额需要考虑开设投资途径，像全国社保基金一样进行投资。

证监会网站１７日晚间刊出郭树清日前在２０１２年《财经》年会上的发言。郭树清在发言中说，社会保障体系建设需要证券公司发挥重要作用。

他说，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，是“十二五”的重要任务，已经写入了纲要。养老金、社保基金、企业年金等社会保险基金规模越来越大，需要证券公司提供一对一、特色化的证券研究、投资顾问和资产管理等专业服务，满足保值增值需求。

郭树清举例说，在过去１０年里，全国社保基金理事会年均投资收益率达到９．１７％，是一个非常有说服力的例子。如果其他基金也能学习社保基金的例子，对国家、对这些机构、对每个人，都有莫大的好处。

郭树清说，地方社保基金，到今年年底积累的余额有２万亿元左右，现在分散在各省份，没有统一管理起来。需要考虑如何组织起来，设立或者委托一个专门投资机构来做投资。

他还说，全国住房公积金累计已经缴存了３．９万亿元，其中１万多亿元贷款贷出去，余额还有２．１万亿元，这也是非常巨大的一笔资金。另外，如果预算节约下来的钱可以积累进入一个特殊的投资基金，对国家、对市场、对每一个公民都是有好处的。

郭树清认为，我国本土投资银行，包括合资投资银行具有巨大的发展潜力，正面临历史性的发展机遇。证券监管部门要加强服务，放松管制，改善行业发展的外部环境。

他透露，证监会正在结合证券法、基金法的修改评估，以及其他一些法律法规的修订完善，进一步缩小行政审批的范围，下放一部分行政审批的权力，提高保留行政许可的工作质量，创造良好的外部环境。

专家：养老金入市须谨慎

证监会主席建议“两金”余额入市的消息传出后，立即引起社会广泛关注，昨日，在百度上查询的已有８万余条之多。

“因为安全问题，国家规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说，“我国目前有几百个养老保险基金投资主体，很难管理，因此国家一般都会选择首先要保障这部分钱的安全，其次才会去考虑有效的投资。”

郑秉文认为，中国目前需要把养老保险基金统一起来，在省级和国家层面进行统筹，这是用好养老基金的前提和必要条件。实现省级统筹后，养老保险基金的资金管理部门就减少到３０多个，有利于政府的监管、监控，可以利用资金规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，不仅高于银行储蓄也会高于其他投资方式的回报率。

有专家认为，即使养老保险基金实现了省级和全国统筹，如果中国股市无法解决自身问题，养老金入了市恐怕也存在诸多问题。

内幕交易横行、造假案频现、扰乱市场秩序等乱象严重打击股市信心。尽管监管层想方设法铲除内幕交易等严重的违法行为，但在痼疾难除并有蔓延到整个市场的情况下，监管层所能查处的仅是冰山一角。再加上随着创业板的推出而集中显现的私募股权投资腐败等问题，目前的这个市场实在让投资者难以言爱。

在这种环境下，养老金入市实现保值增值可能被说成是赚了“昧心钱”；亏了不但违背建议者的初衷，更无法向参保者交代。

强制性鼓励分红、在创业板探索退市制度、打击违法违规行为等，监管层近日这些举措都直指股市顽疾。但要真正破解股市目前面临的困局则还需要更全面、更大力度的改革，还投资者一个健康的市场。（昆明日报）